国际货币基金组织(IMF)在此前发布的最新地区展望报告中,将对2020年中东和中亚地区经济增速预期下调1.3个百分点,至-4.1%。IMF中东和中亚部门主任阿祖尔(Jihad Azour)指出,由于该地区受到新冠疫情和油价暴跌的冲击,石油进口国和出口国之间的经济损失差距很大。
两大冲击叠加,导致经济活动急剧下降,但石油进口国和出口国之间的情况有所不同。平均而言,石油出口国的经济增速将萎缩6.6%,进口国的增速将萎缩1%,对石油出口国而言,尤其是沙特阿 拉 伯、伊拉克、伊朗、阿联酋、巴林和科威特等国,油价是其复苏的最重要因素,因为这些国家的大部分收入都来自石油。
在考察了中东和中亚30多国后,IMF认为石油出口国经济缺乏多样性,而石油进口国则对旅游和侨汇等依赖过度,这些经济结构上的问题预计都会拖慢这些国家复苏的进程。其中,石油出口国所受到的经济冲击最为严重,当前油价比疫情前跌去了40%,造成很多中东国家的收入锐减。这一现象也表明,虽然诸多产油国一直在推动经济多元化,但是成果有限。
恐怕需要十年恢复
IMF分析指出,新冠肺炎疫情引发的危机是多年以来发展最为迅猛的经济冲击。报告指出,相较于2008~2009年全球金融危机,增长停滞,收入下降和失业率高攀,这些经济上的创伤恐怕将持续更长时间。在2008年金融危机过后的5年,中东和中亚国家实际GDP增速大致恢复到了危机前96%的水平。而针对此轮危机,IMF在报告中表示,鉴于长久存在的脆弱性,从现在起算的5年后,该地区的国家GDP增速可能仍要比危机前低12%,要完全恢复预计将花费十年以上时间。在新冠肺炎疫情期间,中东和中亚国家财政一揽子援助方案占GDP的比例为2%,低于新兴市场和发展中国家的3%。因为在疫情危机前,这些国家的经济就已经低迷,限制了它们财政的支出能力。
疫情还暴露出海湾地区对于外籍劳工的依赖。疫情暴发后,有数十万外籍劳工失业,大量离开海湾地区。而相应的是,那些依靠侨汇收入的国家经济上缺失了一块重要来源。平均而言,汇入中东、北非、阿富汗和巴基斯坦的侨汇将需要4年以上时间才能恢复到疫情前的水平。IMF中东和中亚部主任阿祖尔(Jihad Azour)强调,对中东和中亚国家而言,走出这场危机的最好方式依旧是经济多元化,以及继续实施防疫安全措施,并注重为年轻人提供机会。
IMF认为,油价不会在短期内大幅反弹,该机构称,这一价格仅是欧佩克主要成员国沙特实现预算平衡所需的80美元/桶的一半。
在新一轮疫情席卷全球,以及美国财政刺 激措施和美国大选存在较大不确定性的背景下,石油需求的前景依然严峻。国际能源署(IEA)9月将今年全球石油需求预估下调至9170万桶/日,较去年减少840万桶/日。欧佩克的预估则更加悲观。该组织上个月将其对今年全球石油需求的预估下调至9020万桶/日,比去年同期减少950万桶/日,并且警告称,风险仍处在高位,并偏向下行。